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建筑、道路、礦山、港口等領(lǐng)域的工程機(jī)械和一些農(nóng)用機(jī)械，將按要求配置遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)尾氣排放的有效監(jiān)管。

記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，《非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)要求(征求意見稿)》已開始征求有關(guān)方面意見。

影響空氣質(zhì)量重要污染源

非道路移動(dòng)機(jī)械(使用柴油機(jī))種類繁多，按照機(jī)械用途不同分為工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、發(fā)電機(jī)組、漁業(yè)機(jī)械和機(jī)場地勤設(shè)備等。其中，工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械用柴油機(jī)約占非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)保有量的90.3%。

從總量上看，非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)量龐大。2019年，生態(tài)環(huán)境部協(xié)助地方開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，截至2021年底，共登記機(jī)械259.5萬臺(tái)。

征求意見稿編制組介紹，我國工程機(jī)械規(guī)模以上企業(yè)有900多家，截至2021年底，保有量接近1000萬臺(tái)；我國主要農(nóng)業(yè)機(jī)械年末總動(dòng)力保有量超過10.78億千瓦。

當(dāng)前，非道路移動(dòng)機(jī)械已成為影響空氣質(zhì)量的重要污染源之一。

編制組提供的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，移動(dòng)源氮氧化物排放量1104.5萬噸，其中工程機(jī)械排放量149.7萬噸，占移動(dòng)源氮氧化物排放量的13%，農(nóng)業(yè)機(jī)械排放量為166.9萬噸，占移動(dòng)源氮氧化物排放量的15%；

2020年，移動(dòng)源顆粒物排放量30.5萬噸，其中工程機(jī)械顆粒物排放量7.63萬噸，占移動(dòng)源顆粒物排放量的25%，農(nóng)業(yè)機(jī)械排放量9.15萬噸，占移動(dòng)源顆粒物排放量的30%。

“如果考慮其他各類非道路移動(dòng)源，其氮氧化物和顆粒物的排放分擔(dān)率還會(huì)進(jìn)一步提高?！本幹平M有關(guān)專家稱。

遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用有基礎(chǔ)

編制組介紹，非道路移動(dòng)機(jī)械沒有注冊登記制度，產(chǎn)品銷售后市場缺少必要的監(jiān)管部門及監(jiān)管手段。同時(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械的特點(diǎn)是工作地點(diǎn)分散、間歇性流動(dòng)。僅依靠現(xiàn)場檢查，效率極低。因此需要一種可以不到現(xiàn)場便能夠進(jìn)行排放檢查的方法，來實(shí)現(xiàn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放的有效監(jiān)管。

2000年初，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)就在非道路移動(dòng)機(jī)械上就開始應(yīng)用。編制組有關(guān)專家介紹，因?yàn)橐恍┓堑缆芬苿?dòng)機(jī)械價(jià)格較高，用戶無法一次性全款購買，生產(chǎn)企業(yè)便給機(jī)械安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。當(dāng)用戶不能按時(shí)還款時(shí)，企業(yè)可以遠(yuǎn)程鎖死機(jī)械。

隨著發(fā)動(dòng)機(jī)逐漸電控化，不少大型機(jī)械企業(yè)利用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)獲取發(fā)動(dòng)機(jī)及整機(jī)的多項(xiàng)控制和作業(yè)參數(shù)，用以指導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、市場營銷、售后服務(wù)等。

而農(nóng)業(yè)機(jī)械因?yàn)閲摇叭弦弧?農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP、二維碼系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái))補(bǔ)貼、北斗軍民融合項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等政策要求，很多裝有遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。這種遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)以GPS監(jiān)控為主，部分有實(shí)力的企業(yè)大量增加監(jiān)控參數(shù)，用遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)的分析結(jié)果服務(wù)于后市場的備件銷售和服務(wù)。

與車輛等移動(dòng)源不同，非道路移動(dòng)機(jī)械是在小范圍內(nèi)重復(fù)作業(yè)的生產(chǎn)工具，短時(shí)間內(nèi)機(jī)械會(huì)在同一地點(diǎn)內(nèi)作業(yè)，因此對于機(jī)械的定位精度要求較低，規(guī)定導(dǎo)航定位誤差在10米以內(nèi)。對于數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和補(bǔ)傳等也有具體規(guī)定。

遠(yuǎn)程監(jiān)控此項(xiàng)排放尚無先例

據(jù)編制組介紹，大型的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)一般需800萬左右。開發(fā)完成后，每年還需要投入200萬左右的運(yùn)維費(fèi)用，因此中小企業(yè)傾向于借用第三方平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。此外，一些企業(yè)也針對非道路移動(dòng)機(jī)械，搭建了企業(yè)級的遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。

在車載終端費(fèi)用方面，由于車載終端在國內(nèi)道路運(yùn)輸車輛、新能源汽車中已應(yīng)用廣泛，技術(shù)成熟。按照成本估算，非道路移動(dòng)機(jī)械搭配車載終端，每臺(tái)增加成本1000元左右。機(jī)械上報(bào)數(shù)據(jù)所采用的移動(dòng)流量費(fèi)每年10元左右。

記者從編制組還了解到，目前，世界上還沒有國家通過遠(yuǎn)程終端監(jiān)控非道路移動(dòng)機(jī)械的排放。美國是世界上最早頒布非道路柴油機(jī)械排放法規(guī)的國家，但管控的對象為非道路移動(dòng)機(jī)械裝用的發(fā)動(dòng)機(jī)。由于遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)發(fā)展同步性差、政策立法過程長、應(yīng)用周期緩慢，短期內(nèi)美國沒有開展非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程監(jiān)控的計(jì)劃。

歐盟非道路移動(dòng)機(jī)械排放法規(guī)與美國法規(guī)類似，監(jiān)管的主要對象也是非道路移動(dòng)機(jī)械裝用的發(fā)動(dòng)機(jī)。雖然短期內(nèi)歐盟沒有制定非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程監(jiān)控的技術(shù)要求，但遠(yuǎn)程監(jiān)控的管理思路已經(jīng)在車輛發(fā)動(dòng)機(jī)上開展預(yù)研。日本部分非道路移動(dòng)機(jī)械企業(yè)在上世紀(jì)90年代末就開始著手建立了自己企業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，用于已銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械的工況監(jiān)控。